ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В ТУРКМЕНИСТАНЕ
Основная цель регистрации избирателей, это составление списков избирателей, для обеспечения участия граждан в выборах, не забывая ни о ком, включая в списки избирателей всех граждан — 100%, имеющих право голоса. Организованное и надлежащее проведение этой деятельности обеспечивает проведение выборов в демократических условиях.
При регистрации избирателей по месту жительства сведения о гражданах, имеющих право голоса, должны быть зафиксированы с предельной точностью и корректностью на основании их паспортов. Это важно и значимо для правильного формирования, ведения и управления Единого государственного реестра избирателей.
Списки избирателей, используемые для голосования, должны соответствовать актуальным данным о гражданах.
Процесс составления списков избирателей регулируется соответствующими статьями Избирательного кодекса Туркменистана, Законом Туркменистана «О Едином государственном реестре избирателей» и соответствующими нормативными актами. По сути, точность означает обеспечение подлинности и достоверности всех сведений в списках избирателей. Для обеспечения точности, как правило, широко используются следующие действия и процедуры:
– проверка подлинности личности зарегистрированного избирателя;
– проверка достоверности избирательного адреса избирателя и его проживания по избирательному адресу;
– внесение в список избирателей нового (актуального) избирательного адреса избирателей, ранее зарегистрированных и изменивших избирательный адрес;
– удаление дублирующихся персональных данных из списка избирателей;
– исключение из списка избирателей лиц, умерших, пропавших без вести или утративших гражданство Туркменистана, отбывающих наказание в виде лишения свободы, признанных недееспособными и не имеющих права голоса по иным причинам (в этом случае указанные действия осуществляются на основании документов, полученных от соответствующих государственных органов);
– убедиться, что лицо, подавшее заявление на регистрацию или изменение своих персональных данных, предоставило всю необходимую полную и достоверную информацию.
В международной практике существуют различные методы обеспечения своевременного внесения всех изменений в реестр избирателей. В частности, ручное внесение изменений в Единый государственный реестр избирателей на основании официальных данных соответствующих государственных органов. Или автоматическое внесение изменений в данные с помощью специального программного обеспечения, когда государственные органы подключены к Единому государственному реестру избирателей через сеть Интернет и используют специальное программное обеспечение, например, автоматическое исключение из реестра избирателей лиц, не имеющих права голоса, или автоматическое включение в реестр избирателей граждан, имеющих право голоса.
Как правило, численность избирателей на одном избирательном участке имеет тенденцию к увеличению из года в год. Однако в некоторых случаях численность избирателей может уменьшаться по сравнению с предыдущим.
Порядок регистрации избирателей различается в зависимости от страны в соответствии с ее законодательством. В некоторых странах последний срок регистрации избирателей устанавливается во время избирательной кампании, после чего реестр избирателей закрывается, и никто в него не вносится, а в некоторых случаях – вносится по решению суда. В некоторых странах последний срок также включает день выборов.
Международные эксперты Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе предлагают законодательно установить фиксированный срок для закрытия списков избирателей, при этом внесение дополнительных записей должно допускаться только в соответствии с четко определенными правовыми требованиями и под судебным надзором.
Кроме того, для обеспечения возможности участия избирателей в голосовании, указанный срок должен быть направлен на создание условий для регистрации или обновления информации как можно большего числа избирателей, а также для исключения из списка тех, кто утратил право голоса.
Таким образом, список избирателей является основным документом для проведения голосования на выборах и подведения его итогов.
Амангельды Гандымов,
заместитель председателя Центральной комиссии по проведению выборов и референдумов в Туркменистане.